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    上海自貿區臨港新片區“提質增效”促中國經濟“雙循環”
    2020-08-14
    來源: 中國新聞網

      中新網上海8月13日電(記者 李姝徵) 中國經濟從“內循環”到“外循環”,再到“雙循環”,是一個新時代的開始。上海作為促進中國經濟大循環的中心節點和國際國內經濟“雙循環”的戰略鏈接,“(上海自貿區)臨港新片區可以發揮其他地方不具備條件的特殊作用。”

      當日,上海官方在距離市中心75公里的上海自貿區臨港新片區(以下簡稱臨港新片區)召開新聞發布會。公布臨港新片區周年“成績單”的同時,上海市發展和改革委員會副主任朱民在現場做出如上表述。

      作為中國唯一的特殊經濟功能區,臨港新片區在服務中國經濟“雙循環”發展格局中的“特殊作用”是什么?“在‘內循環’中引領帶動國內產業升級,在‘雙循環’中提升要素市場的內外聯通效率。”朱民說。

      “提質”——引領帶動中國國內產業升級,為“內循環”提供新動能。朱民表示,臨港新片區聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天等產業的核心領域和關鍵環節,大力引進國際前沿水平產業項目,建立健全功能性產業政策和制度體系,強化與長三角地區的產業布局合作,引領帶動中國國內相關產業鏈的高級化進程。

      在此領域,除臨港新片區已出臺系列配套產業的支持政策外,中國官方近期亦發布“重磅”稅收政策——明確臨港新片區內集成電路、人工智能、生物醫藥等行業企業自成立之日起5年內享受15%企業所得稅稅率。

      上海市財政局二級巡視員盧華表示,此舉不僅能適當降低相關企業的稅收成本,助力其“輕裝上陣”;亦能積極推動區內企業的技術創新,支持企業聚焦技術創新發展的投入和產出。與此同時,從政策實施的預期輻射效應看,能有效吸引產業資源的集聚發展,推動臨港新片區成為中國推進改革開放、實現科技進步的重要創新策源地。

      據此間官方透露,近期,臨港新片區還將重點建設“東方芯港”“生命藍灣”“大飛機園”和“信息飛魚”四大重點產業園區。預計到2020年年底,僅集成電路領域的落地項目總投資就將超過1000億元(人民幣,下同)。

      “增效”——提升國內國際要素市場的內外聯通效率,發揮“雙循環”的聯通功能。朱民表示,關鍵是建立高度開放和安全可靠的制度體系和市場體系。目前,臨港新片區總體方案明確“5自由1便利”政策和制度體系正在穩步、快速推進,78項任務中已經落地45項。

      眼下,臨港新片區開放型政策制度體系框架已初步形成。談及此點,臨港新片區管委會常務副主任朱芝松用多個“加快”描述臨港新片區的“加速度”。其中,“接軌國際通行規則的投資自由化便利化制度加快形成”和“高標準貿易自由化便利化的制度體系加快形成”十分亮眼。

      接軌國際通行規則的投資自由化便利化制度,臨港新片區率先實行企業名稱告知承諾制,將企業名稱登記速度從改革前的“一天”提升到“實時”,施行3個月以來,共有約2400家企業通過該方式獲得企業名稱。臨港新片區更加大外資開放力度:中國首個合資理財公司——匯華理財有限公司落戶于此;臨港新片區在中國率先允許境外知名仲裁機構設立業務機構。

      政策紅利,市場響應。官方數據顯示,臨港新片區揭牌以來,新增注冊企業15115戶,同比增長70%,注冊資本金超過2000億元,同比增長313%。

      為打造高標準貿易自由化便利化的制度體系,中國官方曾發布多個政策文件,對標國際公認競爭力最強的自由貿易園區,構建全新海關監管機制。

      洋山特殊綜合保稅區5月16日正式掛牌運作,成為中國151個海關特殊監管區域中唯一一個特殊綜合保稅區。在制度體系設計上體現了“六特”:即特殊的申報模式、特殊的貿易管制模式、特殊的區內管理模式、特殊的統計制度、特殊的信息化管理模式、特殊的協同管理模式。

      據朱芝松介紹,中國首單徑予提發貨、中國首單跨口岸國際中轉集拼、中國首單全球大型設備集貨采購貨物進境免備案手續、中國首單區內物流企業從事組合裝配、中國首單大批量進口汽車保稅倉儲展示等創新業務相繼落地。亞馬遜中國華東采購分撥中心項目、馬士基亞太分撥中心等18個海內外龍頭企業項目簽約落地。

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